武陵区2019年全国文明城市实地测评

任 务 分 解

分解依据：常德市文明办2019年7月22日下发的《全国文明城市（地级以上）测评工作任务分解表》(《全国文明城市（地级市）测评体系2018版》共有12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准，其中实地考察涵盖12个测评项目，有26项测评内容，42条测评标准。)

分解原则：谁主管谁负责、谁职能谁负责、谁受益谁负责

区委办、政府办：负责创文督查

纪委(监委)、组织部：负责创文问责

宣传部、文明办：负责创文总指挥、总指导、总调度、总宣传、总考核

                            武陵区文明办

                             2019年10月11日

街道：牵头负责街道、社区和无物管小区测评达标。

一、街道

1.街道机关。①院落及办公楼室内外整洁有序；②显著位置张贴市民公约；③设有精神文明创建宣传栏且每季度更新一次；④有3处以上公益广告；⑤有工作职责牌；⑥办事大厅有志愿服务引导人员;⑦有符合标准的物防、技防、人防、消防设施（消防设施有检查记录）；无占用、堵塞、封闭消防通道现象。

2.街道综合文化站。①运用多种形式宣传展示社会主义核心价值观（在显著位置展示不少于3处公益广告）；②有牌子、有场地、有设备、有制度上墙，设备维护情况良好，无被挪用或侵占现象，免费且正常向市民开放；③开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种），每月至少1次，并有完整的记录。（必须有关于社会主义核心价值观和“不忘初心、牢记使命”的内容，各1次以上。）

3.街道学雷锋志愿服务站。①相关标识和制度上墙；②有志愿者队伍、服装和队旗，有活动照片展示；③开展志愿服务活动每月2次以上，并有记录。

4.牵头负责创文入户调查“三率”（知晓率、支持率和满意率）达标。

5.牵头负责辖区国土储备地块和闲置楼盘围墙有30%以上图文并茂的公益广告；负责本辖区背街小巷每隔100米至少有1处图文并茂的公益广告。

二、社区

1.社区办公场所。①院落、办公楼室内外及周边整洁有序；②显著位置展示市民公约；③有精神文明创建宣传栏且更新为第四季度，电子显示屏滚动播放精神文明创建内容。④设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理使用情况良好；⑤有符合标准的物防、技防、人防、消防设施（消防设施有检查记录）；无占用、堵塞、封闭消防通道现象；⑥办公人员有工作职责牌，办事大厅有志愿服务引导人员，友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问。

2.社区学雷锋志愿服务工作站。①相关标识和制度上墙；

②有志愿者队伍、服装和队旗，有活动照片展示；③开展志愿服务活动每月2次以上，并有记录。

3.社区综合文化服务中心。①运用多种形式宣传展示社会主义核心价值观（在显著位置展示不少于3处公益广告）；②有牌子、有场地、有设备、有制度上墙，设备维护情况良好，无被挪用或侵占现象，免费且正常向市民开放；③开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种），每月至少开展1次，并有记录。（必须有关于社会主义核心价值观和“不忘初心、牢记使命”的内容，各1次以上。）

4.晨晚练体育活动场所。①有挂牌的晨晚练体育活动点；②能够正常运行，设备维护及时；③无被挪用或侵占现象。

5.社区辖区内生活环境。①环境绿化美化、卫生状况良好，无脏乱差现象，无明显坑洼积水；倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输；②形成包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。

三、无物管小区（重点是社区办公场所周边无物管小区）

①小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象，有符合标准的消防设施，无占用和堵塞消防通道现象；②小区路面硬化、平整，无明显坑洼积水；③小区生活垃圾定点投放分类投放，垃圾房、箱(桶)完好、整洁；④小区楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；⑤小区所有出入口、道路及楼栋有公益广告；⑥小区内有精神文明创建的宣传内容；⑦友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问。

乡（镇）：牵头负责乡镇机关、辖区集镇、行政村及通城公路（河道）沿线达标。

一、乡（镇）

①乡（镇）机关。院落及办公楼室内外整洁有序;乡镇综合文化站有牌子、有场地、有设备、有制度上墙，设备维护情况良好，无被挪用或侵占现象，免费且正常向市民开放；②开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种），每月至少1次，并有完记录。（必须有关于社会主义核心价值观和“不忘初心、牢记使命”的内容，各1次以上。）③乡镇公共卫生间：设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；至少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器。

二、乡镇集镇

①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；②无违章停车（机动车、非机动车）现象，（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车）；③无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)；④无小广告乱张贴现象、无争吵谩骂、使用低俗语言现象、无乱扔杂物、随地吐痰现象、无损坏公共设施现象；⑤公共卫生间保洁及时，无明显异味；⑥主要街道每隔200米至少有1处能够看到的公益广告。

三、城区到乡镇的公路（河道）沿线

无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼、面源污染现象。

四、行政村（社区）

1.村（社区）综合文化服务中心。①有牌子、有场地、

有设备、有制度上墙，设备维护情况良好，无被挪用或侵占现象，免费且正常向市民开放；②开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动（不少于3种），每月至少1次，并有记录。（必须有关于社会主义核心价值观和“不忘初心、牢记使命”的内容，各一次以上。）

2.村（社区）范围内。①无明显垃圾堆积、环境脏乱、

道路坑洼；②无争吵谩骂、使用低俗语言现象；③无乱扔杂物、随地吐痰现象；④无损坏公共设施现象；⑤村组、农户内无旱厕。

卫健局：牵头负责区管医院和校园周边相关项目达标。

一、校园周边

校园周边200米范围内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所。

二、医院

①在显著位置展示行业规范；②建有志愿服务站点，能够正常提供服务；③在显著位置展示不少于3处公益广告；

④从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；⑤有明显禁烟标识；非吸烟区没有吸烟现象；⑥设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；管理、使用情况良好；⑦设有无障碍卫生间；⑧设有母婴室；管理、使用情况良好。

三、其他医疗机构

①在显著位置展示行业规范；②在显著位置展示不少于3处公益广告；③从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；

④有明显禁烟标识；非吸烟区没有吸烟现象。

城管局：牵头负责主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、城乡结合部等市容秩序和环境卫生达标。

①主要街道、公共广场每隔100米至少有1处能够看到的公益广告；②无违章停车现象（机动车、非机动车），城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车；③无停车乱收费现象；④无占道经营现象，城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营；

⑤无马路市场、流动商贩；（在不影响正常交通情况下划定区域，商贩在划定区域内规范经营，保持环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；）⑥无小广告乱张贴现象；⑦无流浪乞讨人员（含未成年人）滋扰他人、扰乱社会秩序现象；⑧无躺卧公共座椅现象，无城管人员粗暴野蛮执法现象。

环卫服务中心：负责环境卫生达标。

一、城区主次干道、商业大街、小街小巷、无物管小区、公共广场和城乡结合部等

①环境卫生干净整洁；生活垃圾定点投放、分类收集（有可回收、不可回收垃圾箱桶）、清运及时；②城区垃圾房、箱（桶）完好整洁。

二、乡镇主要街道、公共场所和所属集贸市场

①环境卫生干净整洁；②垃圾清运及时、分类收集。

三、城区内的公共卫生间
‎①设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；②至

少有1个方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器；③设施完好，保洁及时，无明显异味。

四、城区到乡镇的公路(河道)沿线

无明显垃圾堆积、环境脏乱、道路坑洼、面源污染等现象。

步行城管理办：负责步行城（商业大街）达标。

一、公益广告

①社会主义核心价值观公益广告展示达标，且设有易于未成年人理解的公益广告和诚信主题的公益广告；②运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

二、环境和秩序

①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；②无违章停车现象(机动车、非机动车)，管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车；③无停车乱收费现象；④无占道经营现象，城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营；⑤无小广告乱张贴现象；⑥无流浪乞讨人员（含未成年人）滋扰他人、扰乱社会秩序现象；⑦每隔500米至少能看到1处公共卫生间的指示牌；公共卫生间保洁及时，无明显异味；⑧无城管人员粗暴野蛮执法现象；⑨无争吵谩骂、随地吐痰、损坏公共设施、躺卧公共座椅、不文明养宠等不文明现象。

住建局：负责背街小巷（指不通公交车的街巷）和区管建筑工地达标。

一、城区小街小巷
‎①路面硬化，无明显坑洼不平；②排水设施完善，无明

显路面积水；③装灯率100%，亮灯率≥95%。

二、建筑工地

区管工地围挡要有30%以上图文并茂公益广告。

物管服务中心：牵头负责有物管的小区（重点是社区办公场所周边小区）测评达标。

①小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；②小区有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；③小区内路面硬化平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；④小区楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好；⑤小区在显著位置张贴公布社区居民公约；⑥小区所有出入口、道路及楼栋有公益广告；⑦小区内有精神文明创建的宣传内容；⑧友善对待外来人员，耐心热情回答他人的询问。

商务局：牵头负责区管商场超市、农贸（集贸）市场达标。

一、城区主要集贸市场

在显著位置展示不少于3处公益广告(其中包括不少于1处诚信主题公益广告)，公益广告统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；

1.①从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；②无

门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；

2.①无争吵谩骂、使用低俗语言现象；②无乱扔杂物、

车窗抛物现象；③无随地吐痰现象；④无损坏公共设施现象；⑤无不文明养宠现象；⑥无躺卧公共座椅现象；

3.无占用和堵塞消防通道现象；

4.①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；

②无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)；③无停车乱收费现象；④无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)；⑤无小广告乱张贴现象；⑥无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；⑦公共卫生间保洁及时，无明显异味；⑧无城管人员粗暴野蛮执法现象；

二、大型或较大型商场(超市)

①在显著位置展示不少于3处公益广告(其中包括不少于1处诚信主题公益广告)；公益广告统一规划设计，内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；

②从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；③无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无不文明养宠现象；无躺卧公共座椅现象；④无占用和堵塞消防通道现象；⑤有明显禁烟标识；非吸烟区没有吸烟现象；⑥设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施；管理、使用情况良好；⑦设有无障碍卫生间；设有母婴室并且管理、使用情况良好；⑧环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)；无停车乱收费现象；无占道经营现象(城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通，这种情况不算作占道经营)；无小广告乱张贴现象；无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象；公共卫生间保洁及时，无明显异味；无城管人员粗暴野蛮执法现象；⑨有符合标准的消防设施⑩无过期、变质、伪劣食品。

市场监管局：负责区管宾馆饭店、餐饮店、商场超市、农贸（集贸）市场、校园周边相关项目达标。

①宾馆饭店、餐饮店有“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”的温馨提示，公益广告展示达标；②集贸市场、商业街区和商场超市商家持证亮证经营；③商场超市、农贸(集贸)市场无过期、变质、伪劣食品生产和销售；④校园周边200米内商铺持证亮证经营，无从事非法经营活动的游商和摊点；商家禁售禁产无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的三无食品；

文体局（文化市场综合执法大队）：牵头负责体育活动点、校园周边和区管网吧达标。

一、文体广场，街道、社区晨晚练体育活动点
‎能够正常运行，设备维护及时；无被挪用或侵占现象。

二、校园周边

校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所；无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。

三、区管网吧

①网吧装有网络文化市场监管系统、信息网络安全管理系统、过滤软件。②网吧不能登陆含有色情、暴力、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏。③网吧严格执行上网消费者实名登记制度，有查看身份证记录，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌。④网吧无接纳未成年人上网现象。⑤没有无照（无营业执照）经营的“黑网吧”。备注：黑网吧是没有营业执照等相关手续的网吧。⑥无随地吐痰、乱扔杂物垃圾。⑦无高场喧哗、吸烟、打赤膊等不文明现象。⑧证照齐全（网络文化经营许可证、安全合格证、工商营业执照）悬证经营，证照在有效期内。⑨有绿色上网软件。⑩有禁烟标识、无吸烟现象，有消防通道并没有被占用。

教育局：牵头负责区管学校和区心理健康辅导站达标。

一、学校

①校园环境整洁；②在显著位置展示学生守则；③在显著位置展示不少于3处公益广告；④有符合标准的消防设施，并定期检查。

二、武陵区心理健康辅导站（甘露寺小学）

①有专门的工作场地和必要的心理健康教育辅助器材；②有心理健康辅导人员名单和简历，形成一支专兼结合、相对稳定、专业素质较高的工作队伍并定期开展培训。③开设心理热线，建立热线接听、面询、危机干预、工作考评等工作制度。④有开展心理健康宣传教育活动、为未成年人提供心理咨询与治疗服务的档案资料。⑤落实“治未病”工作理念，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。

公安武陵分局：牵头负责派出所和出入境大厅达标。

一、派出所

①在显著位置展示行业规范；②社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用；③服务场所有无障碍设施，管理使用情况良好；④工作人员到岗到位，文明用语、礼貌待人、规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象，无打瞌睡、扎堆说话、网上聊天、看电影等不文明情形。

二、出入境大厅

①工作人员到岗到位。②服务场所有无障碍设施。③工作人员热情优质服务。④工作人员无打瞌睡、扎堆说话、网上聊天看电影等不文明情形。⑤有文明旅游宣传折页、卡片，有社会主义核心价值观宣传内容。⑥运用多种形式进行文明出境游宣传。

行政审批局：负责政务服务大厅达标。

①在显著位置展示不少于3处公益广告(其中包括不少于1处诚信主题公益广告)；②在显著位置展示行业规范。③有符合标准的消防设施，并定期检查；④设有轮椅通道、扶手或缘石坡道等无障碍设施，管理使用情况良好；⑤设有无障碍卫生间、设有母婴室，管理使用情况良好。⑥建有志愿服务站点，能够正常提供服务。⑦工作人员到岗到位，文明用语、礼貌待人、规范服务，无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象，无打瞌睡、扎堆说话、网上聊天、看电影等不文明情形；⑧有明显禁烟标识，非吸烟区没有吸烟现象。
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消防大队：牵头负责指导乡街、社区、村、学校、 小区、集贸市场、商场超市、政务服务中心等测评点的消防设施达标，且无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。